两性裸体写真图|腾讯播客-帅哥裸体写真
您好!歡迎訪問中國儲能網!
您的位置: 首頁  > 首屏 > 新聞 > 能源財經

取消燃煤標桿價是電力市場建設的必然與訴求

作者:趙曉東 來源:南方能源觀察 發布時間:2019-10-08 瀏覽:
分享到:

中國儲能網訊:2019年9月26日,國務院常務會議決定,從2020年1月1日起,取消煤電價格聯動機制,將現行標桿上網電價機制,改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。至此,運行長達15年的煤電聯動和標桿上網價機制正式謝幕。

采用標桿電價確定同類型機組上網電價的方式,在2002年廠網分離后的大環境下是一種進步。通過區域定價形式確定標桿電價(如表1所示),同時引入煤電聯動機制,以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期進行調整,在我國煤電為主的能源結構條件下,對明確價格信號、引導電力投資起到了積極的作用。截至2018年12月31日,我國火電裝機為189967萬千瓦,居世界第一。

表1 我國目前執行的燃煤標桿電價    單位:元/千瓦時

電改9號文出臺以來,電力市場化建設快速推進,發用電計劃有序放開,通過市場化交易方式形成機組上網電價正在被社會逐步認可。在電力總體過剩、局部緊張的前提下,去除逐年減少的優先發電合約或政府授予合同,各種類型的發電機組通常選擇以低于標桿價的價格去爭搶市場化合約以提高自身的利用小時數。2018年市場化交易電量2.1萬億千瓦時,占售電量比重近40%,2019年這一比重將進一步擴大。因此,標桿價執行的范圍逐漸減少,燃煤標桿電價已經無法完全體現該地區的燃煤機組平均電價水平,引導電源投資的理性決策。

以廣東省為例,2018年度市場化交易結算電量為1554億千瓦時,占煤機和燃機總發電量比重達49.5%。考慮廣東存在部分A類機組的情況,市場化交易電量占B類機組的比重必然遠高于50%。按照2018年度平均價算價差為-66.1厘/千瓦時考慮,B類機組綜合上網電價將不高于0.42元/千瓦時,較按照標桿價考慮全電量上網至少降低了7.3%。

同時,在供給側結構性改革的要求下,“放開兩頭”已經是工作的重要內容。煤電聯動政策作為一種通過行政干預來回應市場變化的手段,其時效性相對滯后且具有明顯的計劃特點,與有序推動電力市場建設的工作思路存在一定程度的矛盾。

可以認為,取消標桿價,引入“基準價+上下浮動”的市場化機制是電力市場建設的訴求與必然。

面對即將到來的“基準價+上下浮動”機制,以下六個方面的影響是值得關注的:

01、燃煤發電企業的收益不確定性增加

根據國務院常務會議的決議,明年暫不上浮,特別要確保一般工商業平均電價只降不升。在市場化交易比重進一步加大的2020年,優先發電合約的執行電價也將受到市場化的影響,對于燃煤發電企業來說,收益的不確定性恐顯著增加。

但是應該看到,不作上浮是一個過渡性的措施。對于局部電力、電量雙緊的區域來說,與購買方簽署部分時段、季節高于傳統標桿電價的優先發電合約從政策層面也得到了認可。事實上,在目前運作的跨區交易中,部分區域的點對網交易中已經出現了部分時段落地價格高于當地燃煤標桿的情況;部分地區在個別月份的周交易價格顯著高于標桿價格。這都體現了市場可漲可降、供需影響價格的顯著特點。

02、電源投資決策愈發趨于理性謹慎

伴隨市場化建設的深入,市場化電量在發電機組全年電量中的占比逐年提高。近年來,作為主要投資方的各大發電集團對電源投資的決策,特別是對燃煤發電機組的投資決策已愈發理性、謹慎。燃煤標桿價、設計利用小時、平均利用小時數等投資指標在投資決策中的決策中的權重正在調整,而對電源所在地市場化電量比重、燃料成本動態分析、電力和電量平衡的分析、新投特高壓線路的預期評估、電源所在地人均用能指標以及經濟增長狀況預測等逐年滾動更新數據正在逐步納入到投資決策的評價體系中并不斷修正相關權重。應該認為,投資方已對這項政策做好了準備。同時,通過取消標桿電價的契機,從投資層面逐步建立一套市場化的投資價格信號體系將是后續的工作重點。

03、目錄銷售電價浮動機制已具備了條件

“基準價+上下浮動”機制適用于非市場化用電部分的上網電價形成。在“管住中間、放開兩頭”的指導思想下,網側輸配成本的核定機制已然成型并不隨短時的市場行情變化而隨意變更。因此,上網電價隨市場行情發生的價格浮動也將按照“上網電價+輸配成本(含系統備用等輔助服務成本以及交叉補貼)+政府基金及附加“的機制傳導至非市場化主體的目錄電價中。以四川為例,參考川發改價格〔2019〕258號的精神,已經在探索利用豐水期水電價格優勢對居民用電價格進行下調的模式。

04、對市場化交易的影響

受到收益不確定性增加的影響,作為全國主要市場化交易的燃煤發電機組而言,未來的市場化交易合約應該如何簽署必將成為一個重點關注的問題。伴隨八個現貨試點的試運行以及全國電力現貨市場的推進,從目前市場運行情況來看,部分時段的現貨價格高于傳統燃煤標桿價格。同時,發改辦能源規〔2019〕828號也明確了“建立電力用戶參與承擔輔助服務費用的機制”,輔助服務市場的交易也將脫離純粹零和游戲。

因此,發電企業將面對“優先發電合約+市場化中長期交易+現貨市場交易+輔助服務交易”的多級市場。實現發電企業的最優收益,將不再關注于年度長協的你降一分和我降兩厘,也不僅停留在以用戶用電量為關注焦點而忽視用電結構的現狀。無論是對電力大用戶還是售電公司的報價都將面臨一個全新的調整過程。用電結構決定價格恐將成為一個重點研究的方向。

05、非水可再生能源補貼單價的確定

目前,我國對于非水可再生能源的補貼單價是按照核定上網電價或指導價減去當地燃煤標桿價的模式確認。通常認為已投運機組均按照“老人老辦法”的模式執行。截止2019年9月30日,就取消標桿價后采取什么基準確認補貼單價仍然沒有明確的文件發布。

06、平價上網項目的對標物確認

一般認為,可再生能源平價上網項目是按照當地燃煤標桿電價進行對標。從實際執行情況來看,大部分省份按照這種模式執行,個別省份按照對標區域平均上網電價水平進行對標。從平價上網的設計初衷來看,是在鼓勵可再生能源電站向與傳統能源機組同臺競技的方向發展。在對標物已取消或變更為市場化的浮動機制條件下,平價項目如何對標也是一個值得關注的熱點。

總而言之,取消標桿定價是一個開始。從這里,我們看到了深化體制、機制改革的訴求和動力,看到了向著市場化前進的必然與決心,看到了新業態形成的雛型和未來。以此為起點,必將助力電力行業走得更好、走得更穩、走得更遠。

作者供職于北京融和晟源售電有限公司

關鍵字:電價 電力市場

中國儲能網版權聲明:凡注明來源為“中國儲能網:xxx(署名)”,除與中國儲能網簽署內容授權協議的網站外,其他任何網站或者單位如需轉載需注明來源(中國儲能網)。凡本網注明“來源:xxx(非中國儲能網)”的作品,均轉載與其他媒體,目的在于傳播更多信息,但并不意味著中國儲能網贊同其觀點或證實其描述,文章以及引用的圖片(或配圖)內容僅供參考,如有涉及版權問題,可聯系我們直接刪除處理。其他媒體如需轉載,請與稿件來源方聯系,如產生任何版權問題與本網無關,想了解更多內容,請登錄網站:http://www.ysmwd.tw

相關報道

深度觀察

两性裸体写真图 双色球开奖视频 澳客彩票苹果app下载 十二生肖游戏平台 号码追逐 澳洲幸运10免费计划软件下载 幸运飞艇软件计划app下载 天津快乐十分购买平台 湖南幸运赛车开奖 球琛比分足球即时比分 河北11选五18072141期 电竞比赛怎么赚钱 二分彩是什么规律 幸运飞艇计划app破解版 排列三今晚必下胆码 15选5专家推荐号码预测分析 彩神通时时彩计划软件